КОНЦЕПЦИЯ

Раздел 1. Паспорт

Раздел 2. Анализ текущей ситуации

2.1. Нормативная и политическая основа

Конституция 2026 года впервые закрепила ценностную основу государства как норму прямого действия. Статья 1 называет высшими ценностями человека, его жизнь, права и свободы. Преамбула провозглашает следование идее Справедливого Казахстана и принципу Закон и Порядок, опору на единство и солидарность, межэтническое и межконфессиональное согласие, ориентацию на ценности культуры и образования, науки и инноваций, бережное отношение к природе, стремление к миру и ответственность перед будущими поколениями. Пункт 1 статьи 3 перечисляет одиннадцать основополагающих принципов деятельности Республики: защиту Суверенитета и Независимости; соблюдение прав и свобод человека и гражданина; верховенство закона и порядка; укрепление общенационального единства; повышение благосостояния народа; продвижение идеи ответственного, созидательного патриотизма; развитие общественного диалога; утверждение ценностей трудолюбия, прогресса, знаний; формирование высокой экологической культуры; сохранение историко-культурного наследия; поддержку национальной культуры. Пункт 2 той же статьи признаёт развитие человеческого капитала, образования, науки и инноваций стратегическим направлением деятельности государства.

Указ № 1081 утвердил шесть принципов внутренней политики, среди них «Закон и Порядок», «Слышащее государство», «Адал азамат» и «Таза Қазақстан», и шесть ключевых общенациональных ценностей: независимость и патриотизм, единство и солидарность, справедливость и ответственность, закон и порядок, трудолюбие и профессионализм, созидание и новаторство. Действуют Концепция развития экологической культуры «Таза Қазақстан» на 2024–2029 годы и Концепция по продвижению в обществе идеологии закона и порядка на 2025–2030 годы. Единая программа воспитания «Адал азамат» утверждена приказом Министра просвещения от 30 июля 2024 года № 194 (в редакции приказов от 26 мая 2025 года № 123 и от 11 декабря 2025 года № 281) для организаций дошкольного, среднего, технического и профессионального, послесреднего образования; организации высшего и послевузовского образования в круг её реализации не включены (пункты 2 и 3 приказа). 15 августа 2025 года Глава государства предложил внедрить программу в вузах, готовящих педагогов, а 26 августа 2026 года отметил, что она «внедрена преимущественно в сфере среднего образования», и назвал важным её масштабирование.

Рамку настоящей Концепции задают выступления и поручения 2026 года. На открытии первой сессии Курултая 28 августа Глава государства сказал: «Формирование новой этики, безусловно, напрямую зависит от поведения и культуры граждан, влияющих на умы и настроение людей, а также государственных служащих. Недопустимо неадекватное и бестактное поведение в общественных местах»; там же он призвал «избегать „пяти врагов“, упомянутых великим Абаем» и «разъяснять молодёжи абсолютную ценность труда и самодисциплины». Приоритетами внутренней политики на заседании идеологического совета 11 сентября и в публикации 16 сентября названы утверждение конституционных ценностей, формирование новой общественной этики и развитие человеческого капитала; 19 сентября Глава государства поручил разработать Национальный стандарт чистоты; по итогам совещания в Правительстве 21 сентября стандарт должен содержать простые и измеримые требования по пяти направлениям.

Содержание ценностной политики сформулировано. Открытым остаётся вопрос, каким образом ценности переходят из текста в повседневное поведение и как государство узнаёт, что переход состоялся.

2.2. Что показывает 2025–2026 год: поведение, которое возмущает общество

Настоящая Концепция опирается на обзор публичных обсуждений января 2025 — сентября 2026 года: 63 случая, вызвавших массовую реакцию в социальных сетях и прессе, с реакцией органов власти по каждому (обзор с источниками — в материалах проекта). Обзор показывает, где норма не сложилась, несмотря на запреты и штрафы.

Чистота и общее имущество. За 2025 год к ответственности за загрязнение общественных мест и нарушение правил благоустройства привлечено более 591 тысячи человек, штрафы составили 5,2 млрд тенге; с марта 2026 года протоколы вправе составлять и акиматы (статьи 434-2 и 505 КоАП). Наказаний много, а тема не уходит: 470 тонн отходов за семь месяцев 2025 года в Иле-Алатауском национальном парке, побережье Мангистау, превращённое отдыхающими в свалку, около 80 актов вандализма в Астане с начала 2026 года. Премьер-министр 3 июля 2026 года заявил, что результат «Таза Қазақстан» измеряется не количеством мероприятий, а состоянием городов и сёл.

Отношение к животным. Самый эмоциональный спор двух лет — закон об ответственном обращении с животными, подписанный 19 мая 2026 года (№ 292-VIII): обязательное чипирование, ответственность владельцев за выгул и вред, регулирование численности бродячих животных в порядке, устанавливаемом маслихатами. Глава государства 25 апреля 2026 года назвал проблему бродячих собак «следствием человеческого равнодушия» тех, кто заводит и бросает животных. Данные Алматы за 2025 год: из 6 169 случаев укусов людей животными 652 связаны с бродячими животными (Алматинская ветеринарная служба). Норма, о которой идёт речь, видна на улице любого города. В Турции сложилась традиция сосуществования с уличными животными: прежний закон обязывал местные власти после стерилизации возвращать животных в их квартал, а поправки 2024 года, предписавшие собирать собак в приюты, общество встретило протестами. В Тбилиси бирка в ухе собаки означает «стерилизована, привита и не опасна для окружающих»: так прохожий отличает животное, за которым присматривает город. В Казахстане уголовные дела о жестокости 2025–2026 годов возбуждались после видео очевидцев, в одном случае — в отношении инспектора ветеринарного контроля.

Лёгкие деньги и показная роскошь. Агентство по финансовому мониторингу с начала 2025 года выявило 34 блогеров, рекламировавших онлайн-казино; по новой статье 232-1 Уголовного кодекса о «дропперах» за январь–май 2026 года зарегистрировано 711 уголовных правонарушений; три четверти из 214 лиц по оконченным делам — люди 18–29 лет (Комитет по правовой статистике Генеральной прокуратуры); по состоянию на 1 июня 2026 года подано 463 829 заявлений о самоограничении от участия в азартных играх, из них действуют 224 793 (ответ Премьер-министра на депутатский запрос). Депутат городского маслихата, демонстративно бросавший 4 млн тенге в свадебную корзину, получил порицание комиссии по этике. 25 июня 2026 года Глава государства назвал недопустимой «популяризацию показной роскоши и культа „легких денег“, которые сбивают подрастающее поколение с верного жизненного пути».

Двойной стандарт для тех, у кого положение. Реакцию вызывают не только нарушения, но и исключения — для должности, для денег, для известности: водитель дорогой машины на брусчатке пешеходной зоны в Астане («хорошая машина, но очень неуважительно к обществу»); начальник районного управления административной полиции, которого патруль остановил в Таразе предположительно в нетрезвом виде и увольняет по отрицательным мотивам; отчёты об уборке и благоустройстве, которых жители не видят во дворе. Органы в большинстве случаев реагировали: увольнения, выговоры, штрафы восьми сельским акимам за свалки.

Отношение к труду и к людям труда. Здесь сдвиг уже виден. За издевательский «пранк» над дворником суд назначил десять суток ареста, а попытка обвинить уборщиков в безделье закончилась протоколом в отношении автора видео и волной поддержки работников. Обратная сторона — спрос на купленный результат: мошенники предлагали студентам «исправить оценки» за 70–80 тысяч тенге, а за шесть недель основного ЕНТ-2026 выявлено 624 нарушения.

Правила совместной жизни в городе. С начала 2026 года полиция пресекла 79 тысяч нарушений тишины, на 13 процентов больше, чем за тот же период 2025 года. Чувство порядка во дворе ломают не праздники, а машина с громкой музыкой, нарочно поставленная под окна, и пьяная компания, которой боятся сделать замечание; ни то ни другое государство не измеряет. Отдельная сторона порядка — безопасность женщин и девушек. Закон от 15 апреля 2024 года № 72-VIII вернул побои и лёгкий вред здоровью в Уголовный кодекс; в 2025 году зарегистрировано 5 319 случаев побоев, из них 3 790 в отношении женщин, выдано 90 740 защитных предписаний. Статьи о приставаниях ко взрослым в законе нет: на улице и в транспорте их оформляют как мелкое хулиганство (статья 434 Кодекса об административных правонарушениях); по опросу 2021 года 22 процента женщин сталкивались с приставаниями на улице и 21 процент — с прикосновениями в транспорте. Государство измеряет чувство безопасности — 59 процентов граждан в 2024 году чувствовали себя в безопасности, идя одни по улице, и это целевой индикатор Концепции обеспечения общественной безопасности, — но без разбивки по полу. Норма «заступиться — нормально» в стране есть: в марте 2026 года пассажиры автобуса в Алматы сами остановили человека, приставшего к девушке. Глава государства на курултае 15 марта 2024 года сказал: «граждане должны чувствовать себя в безопасности и дома, и в общественных местах».

2.3. Как государство оценивает работу с молодёжью

Действующая модель воспитательной работы строится на мероприятиях и оценивается по охвату. По данным Министерства экологии, в 2025 году в акциях «Таза Қазақстан» участвовали 6,9 млн человек, в населённых пунктах высажено 3,8 млн деревьев; сведений о приживаемости в итогах нет. По ответу Первого заместителя Премьер-министра на депутатский запрос, средняя приживаемость сеянцев в государственном лесном фонде составляет около 50 процентов при нормативе свыше 60. В депутатском запросе фракции «Әділет» министру культуры и информации от 16 сентября 2026 года предложено оценивать 235 молодёжных ресурсных центров не по числу мероприятий, а по числу молодых людей, получивших постоянную работу.

С 22 марта 2026 года вузы обязаны рассчитывать интегрированный социальный GPA; при этом «расчет социального GPA определяется ОВПО самостоятельно» (часть вторая пункта 40 Типовых правил деятельности организаций высшего и (или) послевузовского образования, приказ Министра образования и науки от 30 октября 2018 года № 595 в редакции приказа МНВО от 3 марта 2026 года № 107). Методика опирается на Методические рекомендации МНВО от 4 января 2024 года № 2, по которым социальная составляющая начисляется за участие в мероприятиях и проверяется самим вузом. План действий к Концепции закона и порядка (подпункт 9 пункта 5) поручает МНВО в 2026–2030 годах «расширение практики применения социального/интегрального GPA для студентов за участие в учебной и внеучебной деятельности».

Такая отчётность воспроизводит себя. Когда организация отчитывается количеством участников и сертификатов, она производит количество. Авторы наблюдали это в вузах, где студентов обязали пройти массовые онлайн-курсы по искусственному интеллекту: показателем служит число зарегистрированных и получивших сертификат, и у части студентов появляется опыт формального прохождения, в том числе с чужой помощью. Молодой человек убеждается, что требование можно выполнить, ничего не сделав, и что об этом знают все, включая тех, кто требует.

Индекс развития молодёжи (32 индикатора по шести направлениям, пункт 9 Правил, утверждённых приказом Министра культуры и информации от 2 мая 2025 года № 207-НҚ) не содержит показателей ценностей; поведение отражено в нём через самооценку и административную статистику. Известный нам полевой замер честности, относящийся к Казахстану, один — международный эксперимент с «потерянными кошельками» (замер в Казахстане проведён в июне 2016 года, публикация — журнал Science, 2019): по доле сообщений владельцу страна 37-я из 40, около 14 процентов для кошельков без денег и около 21 процента с деньгами (по рисунку 1 статьи).

2.4. Ключевые проблемы

Подмена результата участием. Показателями служат охват и число мероприятий; изменение поведения не измеряется; там, где его всё же оценивают, счёт ведётся по протоколам и заявлениям.

Имитация как ответ на отчётность по числу. Массовое требование без внешней проверки порождает формальное исполнение, посредничество и платные услуги. Спрос на купленную оценку — реальный: на нём строятся мошеннические схемы.

Исключения по положению. Правило, которое на глазах у всех не действует для того, у кого есть должность, деньги, известность или связи, обесценивает воспитательную работу. Молодой человек судит о законе по тому, совпадает ли отчёт акимата с тем, что он видит во дворе, и понёс ли нарушитель в кресле ответственность; урок о законности здесь бессилен.

Образ лёгких денег. Реклама онлайн-казино и ставок у популярных блогеров, розыгрыши и «быстрый заработок» формируют у части молодёжи представление, что результат достижим без труда. У государства есть точные данные о последствиях — дела о «дропперах», реестр самоограничений, — но нет показателя самой среды.

Разрыв между школой и вузом. Программа «Адал азамат» завершается на колледже; для 678 тысяч студентов единой воспитательной рамки нет.

Отсутствие полевых поведенческих измерителей. Государство не располагает данными наблюдения о том, как соблюдаются повседневные нормы, и поэтому не может ни поставить задачу, ни оценить её решение.

2.5. Опыт Maqsut Narikbayev University

С 2019 года в Maqsut Narikbayev University (MNU) действует обязательный проект «Творчество, служение обществу и интеллектуальное развитие» — CSI (Creativity, Service, Intelligence). По Академической политике университета (глава 11.1 в редакции от 8 октября 2025 года) защита проекта — условие завершения бакалавриата для студентов, поступивших с 2019 года; проект сдаётся без присвоения кредитов в течение первых шести семестров, а по Положению на 2026/2027 учебный год курс длится два семестра. Компонент Service (служение обществу) требует от студента личного безвозмездного участия в общественно полезной деятельности — волонтёрство, помощь фондам, приютам, социальным проектам — с подтверждением в отчёте; компонент Intelligence включает обязательное очное чтение. В проекте участвовали семь наборов студентов; число записей о донорстве крови выросло со 170 в 2024 году до 794 в 2025-м (внутренняя таблица аналитики CSI за 2023–2025 годы).

Опыт подтверждает две вещи. Обязательное требование, известное при поступлении, студентами принимается. Устойчивее всего работают виды деятельности, результат которых фиксирует незаинтересованная сторона, — как донорство крови, которое учитывает служба крови. Отсюда вывод, положенный в основу Концепции: обязательность без внешней проверки воспроизводит формализм; устойчивый результат дают деятельность, подтверждённая незаинтересованной стороной, и норма, которая прежде закрепления стала практикой.

Раздел 3. Как складываются нормы: собственный опыт Казахстана и данные исследований

3.1. Где норма в Казахстане уже сложилась и где нет

Курение в закрытых помещениях. По глобальному опросу взрослых о табаке доля людей, подвергавшихся дыму в общественном транспорте, снизилась с 18,1 до 9,0 процента между 2014 и 2019 годами; по опросу Бюро национальной статистики в январе 2026 года курят 15,1 процента взрослых против 17,5 годом ранее. Запрет соблюдается, потому что нарушение видно всем присутствующим.

Скорость на трассах. Контроль средней скорости на участке делает фиксацию неизбежной: на 12 участках общей длиной 2 800 км число погибших снизилось на 33 процента (МВД, сентябрь 2026 года).

Трезвые сёла. Жители села Далабай Акмолинской области по инициативе прокуратуры и полиции на сходе с участием совета старейшин отказались от алкоголя; магазин сдал лицензию, решение запротоколировано, контроль — общественное порицание. С начала 2025 года (на октябрь) в селе не было правонарушений, связанных с алкоголем; так же поступили 33 села на западе страны и 13 в Северо-Казахстанской области. Норма держится на видимом общем решении, а не на штрафе.

Где запрет есть, а нормы нет. Продажа и ввоз вейпов запрещены с 20 июня 2024 года, но спрос сохранился: с начала 2026 года полиция изъяла более 276 тысяч вейпов, а торговля ушла в мессенджеры и социальные сети. За вождение в нетрезвом виде лишают прав на семь–девять лет, а число выявленных водителей растёт: 22,0 тысячи в 2023 году, 25,3 тысячи в 2025-м. За загрязнение общественных мест и нарушение правил благоустройства наказана 591 тысяча человек, и тема остаётся главной в обсуждениях.

Из этих случаев следует правило, на котором строится Концепция. Штраф создаёт норму там, где нарушение видно и фиксация неизбежна. Там, где нарушение скрыто или фиксация случайна, норму создают видимый пример и общее решение сообщества, а государству нужен замер, а не счётчик протоколов.

3.2. Что известно из исследований

Беспорядок распространяется. В полевых экспериментах в Гронингене (Keizer, Lindenberg, Steg, Science, 2008) у стены с запрещающим знаком мусор бросали 33 процента владельцев велосипедов, у той же стены, покрытой граффити, — 69; доля забиравших из почтового ящика конверт с видимой купюрой в 5 евро выросла с 13 до 27 процентов. Видимое нарушение одной нормы повышает вероятность нарушения других.

Пример действует, и сильнее — пример соблюдения. В эксперименте 1955 года (Lefkowitz, Blake, Mouton) пешеходы чаще нарушали сигнал светофора вслед за нарушителем, одетым как человек высокого положения. Метаанализ таких исследований (Mullen, Copper, Driskell, 1990) уточнил: пример нарушителя повышает число нарушений, пример соблюдающего снижает, и именно пример соблюдения действует сильнее, если его подаёт человек высокого положения. Для государственной политики это означает, что соблюдение правил должностными лицами — самый убедительный урок из всех возможных.

Норма переворачивается при критической доле. В эксперименте (Centola et al., Science, 2018) устойчивая договорённость группы менялась, когда сторонники новой нормы составляли около 25 процентов. Авторы подчёркивают, что размер критической массы зависит от условий; порог в 25 процентов принят в Концепции как рабочий ориентир по аналогии с этим результатом и уточняется по итогам пилотов.

Сообщение о нарушителях вредит. В национальном парке «Окаменелый лес» (США) при табличке, сообщавшей, что многие посетители уносят окаменелости, было похищено 7,92 процента разложенных исследователями помеченных кусков дерева, при табличке с прямой просьбой не уносить — 1,67 (Cialdini et al., 2006). Кампания, сообщающая «каждый третий мусорит», утверждает нарушение как норму (Cialdini, 2003).

Правило закрепляет практику. Министерство образования Сингапура объявило в феврале 2016 года, что до конца года учащиеся всех школ будут ежедневно убирать классы и общие помещения, включая столовые и коридоры; туалеты остались за персоналом. К тому моменту многие школы уже отводили на уборку 5–10 минут в день: правило закрепило сложившуюся практику.

Обязательность без содержания результата не даёт. Требование общественной работы для школьников Мэриленда (принято в 1992 году) сдвинуло сроки волонтёрства, но не увеличило его; в Онтарио 40 обязательных часов с 1999 года не изменили гражданскую активность выпускников. Выводы исследований расходятся: у школьников, менее склонных к волонтёрству, обязательное служение дало рост по трём из четырёх показателей. Сводный анализ 62 исследований с участием 11 837 учащихся (Celio, Durlak, Dymnicki, 2011) показал, что эффект выше при связи с учебной программой, участии учащихся в планировании и осмыслении результата.

Поведение измеримо наблюдением. Эксперимент с кошельками (17 303 кошелька, 355 городов, 40 стран) показал, что честность измеряется полевым методом с межстрановой сопоставимостью. Такие замеры недороги, повторяемы и не зависят от отчётности исполнителей.

Раздел 4. Концептуальная модель

4.1. Основная идея

Закон начинается с тех, кто может его не соблюдать.

Молодой человек усваивает ценность не из её описания. Он смотрит, соблюдают ли правило окружающие и соблюдают ли его те, кому можно не соблюдать. Одно видимое исключение — дорогая машина на пешеходной зоне, нетрезвый за рулём начальник полиции, купленная оценка, отчёт об уборке, которой не было, — весит больше, чем программа воспитания. Верно и обратное: когда правило одинаково действует для служебной машины и частной, для ректора и первокурсника, норма воспроизводится сама и не требует новых мероприятий.

Отсюда способ действия. Государству не нужно наращивать число воспитательных акций; ему нужно управлять небольшим набором видимых норм. Концепция строится на двух опорах и одном принципе.

Первая опора — маркеры нормы. Государство отбирает шесть повседневных, видимых каждому и поддающихся подсчёту образцов поведения и дважды в год измеряет их независимым наблюдением. Маркеры взяты из того, что возмущает общество в 2025–2026 годах.

Вторая опора — постепенность. В школе и вузе новая норма проходит пять ступеней — пример взрослых, добровольная практика, практика по умолчанию, правило, работа с меньшинством нарушителей — и закрепляется актом, когда её уже соблюдают не менее четверти сообщества.

Принцип — правило одинаково для всех. Замер не различает ни марку машины, ни должность владельца; государство первым выполняет то, что требует от молодёжи: открывает данные об оценивании, о служебных автомобилях и представительских расходах, проверяет собственные отчёты на месте и требует умеренности от должностных лиц.

У этой модели есть собственная культурная основа. Абай в стихотворении «Ғылым таппай мақтанба» называет пять врагов человека — «өсек, өтірік, мақтаншақ, еріншек, бекер мал шашпақ» (сплетня, ложь, хвастовство, лень, пустое расточительство) — и пять достоинств: «талап, еңбек, терең ой, қанағат, рақым» (стремление, труд, глубокая мысль, умеренность, милосердие; перевод авторов). Глава государства напомнил о «пяти врагах» на открытии Курултая 28 августа 2026 года. Шесть маркеров Концепции и её показатели честности — это пять достоинств Абая, переведённые в наблюдаемое поведение: труд — в работу без посредников и порядок после себя, умеренность — в отказ от показной роскоши, милосердие — в обращение с животными, с женщиной и с людьми труда, стремление и глубокая мысль — в честность оценки и открытость работы.

4.2. Маркеры нормы

Маркер — это норма поведения, сформулированная так, как её сказали бы вслух, и отвечающая трём условиям: её нарушение видит каждый; его можно посчитать наблюдением, без опроса и без отчёта исполнителя; изменение понятно без пояснений. По итогам обзора 2025–2026 годов отобраны шесть.

Четыре явления, важных для оценки ценностной политики, на улице не видны и простым наблюдением не считаются. Они измеряются как показатели институциональной честности: возврат находки (полевой эксперимент по протоколу журнала Science); честность оценивания (открытые данные о распределении оценок и анонимный национальный опрос студентов); содержательность ответов государственных органов (доля мотивированных ответов на замечания молодёжной ассамблеи); среда лёгких денег (доля публикаций наиболее популярных блогеров с рекламой азартных игр, незаконных розыгрышей и «быстрого заработка», а также число решений советов по этике о показной роскоши должностных лиц).

4.3. Постепенность: от примера к правилу

Норма, введённая для всех сразу и в обязательном порядке, встречает сопротивление. Концепция предусматривает единый порядок введения новых норм в организациях образования.

1. Пример взрослых. Норму первыми и без исключений соблюдают работники и руководство.
2. Добровольная практика. Норма вводится там, где её поддержали сами участники: в школах — по решению попечительского совета с участием родителей, в вузах — по решению студенческих групп. Это тот же механизм, что у трезвых сёл: общее решение, принятое открыто. Организации, показавшие полное соблюдение по независимому замеру, получают знак соблюдения.
3. Практика по умолчанию. В пилотных организациях норма становится обычным порядком с освобождением по уважительным причинам.
4. Правило. Норма закрепляется ведомственным актом, когда её соблюдают не менее 25 процентов организаций и обучающихся.
5. Работа с меньшинством. Меры воздействия применяются к немногим, кто нарушает уже сложившуюся норму.

Введение сопровождают четыре условия: норма касается всех одинаково, включая работников; она не включает действий, которые могут восприниматься как унижающие достоинство; она описывается как ответственность за собственное пространство и результат; сообщение о норме говорит о большинстве, которое её соблюдает.

4.4. Пример: самообслуживание вместо уборки

Ежедневная уборка класса в японской или сингапурской школе часто приводится как образец. Попытка ввести её в Казахстане единым приказом встретит обоснованные возражения. Образование воспринимается как оплаченная услуга. Санитарные правила запрещают привлекать обучающихся к уборке санитарных узлов, мытью окон и чистке светильников и относят влажную уборку к обязанностям технического персонала (пункты 62 и 65 правил, утверждённых приказом Министра здравоохранения от 5 августа 2021 года № ҚР ДСМ-76). Закон «Об образовании» не допускает отвлечения обучающихся от учебного процесса (пункт 10 статьи 47). Само требование легко истолковать как принудительный труд.

Концепция предлагает иной предмет нормы: не уборку помещений, а самообслуживание — ответственность за порядок, который человек создаёт сам. Перечень закрытый: убрать за собой посуду и поднос в столовой; оставить рабочее место и аудиторию в состоянии, пригодном для следующего занятия (мусор в урну, стулья на место, доска свободна); поддерживать порядок в собственной комнате общежития. Всё это происходит вне учебного времени; санитарные узлы, окна, светильники и влажная уборка в перечень не входят, и менять санитарные правила не требуется.

На первой ступени самообслуживание становится правилом для работников и руководства: преподаватель оставляет аудиторию в порядке, ректор и проректоры уносят за собой поднос. На второй — в школах, где это поддержал попечительский совет, и в студенческих группах, решивших это сами, перечень выполняется в конце учебного дня вместе с учителем или куратором. На третьей — в пилотных организациях это обычный распорядок. На четвёртой, когда практика охватила не менее четверти организаций, она закрепляется в правилах внутреннего распорядка. Результат измеряется в самих организациях образования: доля подносов, оставленных на столах, и состояние аудиторий после занятий, отдельно по работникам и обучающимся; в национальный замер этот показатель входит только для пилотных школ и вузов.

4.5. Умеренность и труд: ответ на культ лёгких денег

Государство уже действует против самых опасных проявлений: АФМ преследует рекламу онлайн-казино, прокуратура — «дропперов», реестр самоограничений закрывает вход в азартные игры. Все эти меры срабатывают после того, как вред нанесён. Среда, в которой молодой человек ежедневно видит, что деньги приходят без труда, остаётся неизмеренной, и влияет на неё государство только запретами.

Обзор мер восемнадцати стран и исследований с рецензируемыми публикациями (материалы проекта) даёт три вывода. В изученных восемнадцати странах запрет роскоши как таковой не найден: регулируют скрытую рекламу, продвижение ставок и «быстрого дохода», поведение должностных лиц. Прямой запрет демонстрации богатства у ведущих прямых трансляций есть в Китае (Кодекс поведения интернет-ведущих, 2022); блокировка переносит поведение, а не устраняет его — после отключения площадки Parler активность её пользователей выросла на других маргинальных площадках, а в целом не снизилась. Зато работают меры, обращённые к публичным ресурсам и должностным лицам: публичное раскрытие имущества связано с меньшей коррупцией, внутреннее — нет (сравнение 175 стран); регулярные случайные аудиты снижают будущую коррупцию на 8 процентов, эффект разового аудита в следующем цикле исчезает; ограничение рекламы ставок вместе с бонусами и спонсорством в Испании сократило число новых онлайн-счетов на 263 тысячи в квартал по сравнению с прежним трендом; исключение сообщества из поиска и рекомендаций без удаления сокращает приток новичков на 58–80 процентов. Лидер, который вносит вклад первым, повышает вклад группы, а лицемера оценивают хуже открытого нарушителя. Кампании о «социальных нормах» среди студентов существенной пользы не дают, а урок о признаках мошенничества держится три месяца только при напоминании.

Отсюда пять ходов Концепции, ни один из которых не требует запрета контента.

Измерять среду. Ежеквартальный мониторинг публикаций наиболее популярных казахстанских блогеров по единой методике: доля правильно маркированной рекламы (методика британского регулятора рекламы), доля публикаций с рекламой азартных игр, незаконными розыгрышами и обещанием быстрого заработка, наличие контента о труде и профессии. Показатель публикуется; нарушения передаются АФМ и уполномоченному органу в установленном порядке.

Исполнять то, что уже написано, и закрыть один пробел. Маркировка онлайн-рекламы обязательна, реклама интернет-казино запрещена, гарантировать доход в рекламе финансовых услуг нельзя. Пробел один: за немаркированную рекламу в Кодексе об административных правонарушениях состава нет. Его введение вместе с публикацией доли маркированной рекламы у ста крупнейших аккаунтов значит больше, чем любой новый запрет. Для несовершеннолетних действующий запрет таргетированной рекламы дополняется обязанностью платформ не показывать контент об азартных играх и «быстром заработке» в рекомендациях пользователям, идентифицированным как несовершеннолетние, — по образцу европейских правил защиты детей на платформах.

Обязательства авторов с большой аудиторией вместо штрафов за мат. Летом 2026 года полиция наказывала авторов «треш-стримов» арестами и штрафами — двое 19-летних били друг друга в прямом эфире ради донатов. Наказание за мат и опасные выходки формально верно, но, по оценке авторов, воспринимается обществом как борьба с поверхностью: штраф в 30 расчётных показателей для аккаунта с миллионной аудиторией — не последствие, а новость. Реестр или лицензирование блогеров, предлагавшиеся в 2025 году, не приняты, и Концепция их не предлагает: закон об онлайн-платформах сознательно не вводит особого статуса блогера (пункт 2 статьи 17). Вместо этого авторам с аудиторией от 100 тысяч подписчиков предлагается принять публичные обязательства: маркировать рекламу; не рекламировать азартные игры, пирамиды и «быстрый заработок»; публично исправлять ложное; не пропагандировать вредные привычки и антисоциальное поведение; делать долю созидательного контента — о труде, профессии, своём регионе. Обязательства добровольны, но с последствиями: государственный заказ на социальную рекламу и информационное сопровождение государственных программ размещается только у подписантов; список подписантов открыт; соблюдение проверяется тем же ежеквартальным мониторингом, по подписантам — поимённо с их согласия; нарушение — публичное исключение из списка. Ответственность за ложную информацию в законе есть (статья 456-2 Кодекса об административных правонарушениях); Концепция не предлагает её расширять — предлагает, чтобы автор сам взял обязательство исправлять ложное быстрее, чем его накажут.

Показывать труд, который виден. Контент о честном заработке молодых людей — первая работа, ремесло, сельская школа, студенческие отряды — размещается в тех же форматах и у тех же авторов, где сегодня рекламируют онлайн-казино и ставки; делают его сами студенты медийных программ в ходе служения с внешним подтверждением. У тех, кто верит, что подняться можно учёбой и работой, связи между чувством обделённости и азартной игрой не наблюдается. Урок о «дропперах» в школьном курсе «Закон и порядок» ведут студенты-юристы и повторяют его через три месяца.

Пример должностных лиц. Здесь слова и акты в Казахстане расходятся, и это видит каждый. Публикация сведений из деклараций должностных лиц исполнялась выборочно: за 2024 год 16 из 21 министерства сведений не опубликовали, с 30 декабря 2025 года объём сокращён до фамилии и общей суммы дохода, а Законом от 12 июня 2026 года № 311-VIII обязанность исключена. Нормы на служебные автомобили задают число машин и пробег (для дежурных — ещё объём двигателя), но не класс и цену, а на органы полиции не распространяются (приказ Министра финансов от 28 апреля 2025 года № 201); мораторий 2020 года на покупку машин выше базовой комплектации истёк. Правила премирования в редакции 2026 года прямо допускают приурочивать премии к юбилеям. Концепция предлагает вернуть публикацию деклараций, ввести регулярные случайные проверки «расходы против доходов», установить класс и предельную цену служебных автомобилей и открыть представительские расходы (инициатива 6). Пример подаётся отсутствием, а не постановкой: руководитель едет в общем потоке, паркуется по правилам, уносит поднос; замер это фиксирует, постановочная фотография — нет. Культурная опора — «қанағат» Абая, умеренность как достоинство; Глава государства в январе 2024 года включил честность, скромность и бережливость в «набор ценностей и качеств настоящих граждан и патриотов», а в декабре 2025 года сказал, что «бережливость должна стать чертой национального характера».

4.6. Как сигнал доходит до общества

Влияние на установки Концепция обеспечивает видимостью соблюдения; агитация здесь только помогает. Средств пять.

Первое — пример государства: открытые данные об оценивании, о служебных автомобилях, расходах и декларациях и проверка собственных отчётов на месте сильнее любой кампании.

Второе — публикация результатов замера с акцентом на большинстве: какая доля соблюдает норму, где соблюдение полное. Результаты выходят ежегодным национальным докладом о видимых нормах и общедоступной панелью на портале открытых данных.

Третье — знак соблюдения: организация, у которой независимый замер показал полное соблюдение, вправе разместить значения маркеров у входа и на своём сайте.

Четвёртое — участие молодёжи в самом измерении. Наблюдатели — студенты, и наблюдение ведётся перекрёстно: студенты одного вуза измеряют другой. Тот, кто считает соблюдение нормы, становится её носителем.

Пятое — измерение самого сигнала: ежегодный опрос НИЦ «Молодёжь» в рамках исследования «Молодёжь Казахстана» определяет долю молодых людей, считающих, что закон одинаково применяется к должностному лицу и к гражданину.

4.7. Связь с действующими общенациональными проектами

«Таза Қазақстан». Маркеры чистоты, сохранности общего имущества и парковки предлагаются как измерительная часть Национального стандарта чистоты, поручение о котором дано 19 сентября 2026 года, и рейтинга регионов. Стандарт получает то, чего ему не хватает: способ узнать состояние территорий, а не число мероприятий.

«Адал азамат». Вторая опора продолжает программу в вузах, куда она не распространена. Студенты-соведущие школьного курса «Закон и порядок» связывают воспитательную работу школы и вуза.

«Қазақстан балалары». Наставничество студентов над детьми в учреждениях для детей-сирот поддерживает задачу Концепции «Дети Казахстана» на 2026–2030 годы по переориентации наставничества на подростков, готовящихся к выпуску (пункт 151 Плана действий, постановление Правительства от 29 января 2026 года № 56). Наставниками стали более 360 человек (август 2025 года); детей вне семей — около 3,7 тысячи (расчёт по данным Концепции на 1 сентября 2025 года).

«Читающая нация». Ведение очных читательских кружков в рамках марафона «Читающий университет» предлагается включить в перечень видов общественно значимой деятельности; учёт кружков на платформе — предложение к оператору марафона.

«Digital Qazaqstan». Результаты замера и данные об оценивании публикуются на портале открытых данных; подтверждения общественно значимой деятельности принимает Единая платформа высшего образования и, после введения, государственный цифровой паспорт волонтёра.

4.8. Принципы

1. Видимое вместо декларируемого. Приоритет — нормам, соблюдение которых видно каждому.
2. Правило одинаково для всех. Замер не различает положение; государство первым выполняет то, что требует от молодёжи.
3. Практика прежде правила. Норма закрепляется актом, когда её соблюдают не менее четверти сообщества.
4. Наблюдение вместо отчёта. Результат измеряется независимым наблюдением или внешним подтверждением; число участников показателем не является.
5. Выбор при обязательности. Если требование обязательно, содержание деятельности выбирает сам молодой человек, в том числе из видов, не связанных с физическим трудом.
6. Пример, а не запрет. Там, где запрет не создал нормы, добавляются видимый пример и общее решение сообщества, а не новый запрет.
7. Встраивание вместо создания. Используются действующие программы, реестры и платформы; новых ведомств и систем не создаётся.

4.9. Цель и задачи

Цель — сформировать в молодёжной среде устойчивые видимые нормы поведения, отвечающие конституционным ценностям, и перевести оценку ценностной политики с охвата на независимое измерение поведения.

Задачи:

1. ввести национальный замер шести видимых норм дважды в год с публикацией результатов по областям, городам республиканского значения и столице в ежегодном национальном докладе и на портале открытых данных;
2. обеспечить равное применение норм: проверять отчёты акиматов о благоустройстве на месте, открыть данные о служебных автомобилях, представительских расходах и декларациях, закрепить умеренность как проверяемую норму для должностных лиц;
3. ввести в организациях образования самообслуживание, первую помощь и общественное служение с внешним подтверждением в порядке постепенного введения;
4. открыть показатели честности в высшем образовании: распределение оценок, выпускные работы, решения о стипендиях;
5. измерять среду лёгких денег и уменьшать её влияние на молодёжь без запретов, ведущих в закрытые каналы, — через обязательства авторов с большой аудиторией и государственный заказ на созидательный контент;
6. связать воспитательную работу школы и вуза через участие студентов в школьном курсе «Закон и порядок»;
7. перевести отчётность молодёжной политики с числа мероприятий на показатели видимых норм;
8. сообщать о соблюдении нормы большинством, а не тиражировать нарушения.

4.10. Целевые группы

Студенты (678,1 тысячи) — основная группа: они наблюдают нормы в вузе, участвуют в их введении и сами проводят замер в рамках практики.

Школьники 14–17 лет — через самообслуживание в школах, поддержавших его, курс «Закон и порядок» со студентами-соведущими и программу «Адал азамат».

Молодёжь вне организаций образования (18–35 лет) — через маркеры, которые касаются всех: двор, парк, улица вечером, двор ночью, парковка; через молодёжные ресурсные центры.

Должностные лица и работники организаций образования — первыми выполняют то, что требуется от молодёжи: открытость, умеренность, порядок после себя.

Раздел 5. Конституционные ценности и нормы поведения молодёжи

Перечень сформирован по преамбуле, статьям 1 и 3 Конституции; он включает шесть общенациональных ценностей Указа № 1081 и направления, названные в поручении. Для каждой ценности указано, в какой норме поведения молодого человека она проявляется, что для этого делается, каким механизмом и как измеряется результат. Номера в последнем столбце отсылают к инициативам раздела 6.

Раздел 6. Инициативы

Инициативы сгруппированы по трём опорам. Для каждой приведены обоснование, содержание, механизм, ресурсы, показатель и срок.

Опора I. Измерение и открытость

Инициатива 1. Национальный замер видимых норм

Сегодня о состоянии повседневных норм государство судит по административной статистике: за 2025 год за загрязнение общественных мест и нарушение правил благоустройства к ответственности привлечена 591 тысяча человек, но эта цифра говорит о работе полиции, а не о том, стало ли чище. Предлагается дважды в год измерять шесть маркеров (раздел 4.2) независимым наблюдением по единой методике: контрольные маршруты и места отдыха, объекты благоустройства, контрольные маршруты для уличных животных, вечерние обходы с подсчётом пешеходов, машин с музыкой и компаний во дворах, контрольные кварталы для парковки; в пилотных школах и вузах дополнительно — столовые и учебные корпуса.

Наблюдение проводят студенты социологических, психологических и юридических программ в ходе учебной практики: в заранее определённых точках, в случайно выбранные дни и часы, перекрёстно — студенты одного вуза измеряют другой. Наблюдатели ведут только подсчёт, без фото- и видеосъёмки и без записи государственных номеров, поэтому персональные данные не обрабатываются. Наблюдение в общественных местах является учебной и научной деятельностью и к общественному контролю не относится. Опросная часть маркера безопасности женщин ведётся по вопросам ООН через действующее обследование Бюро национальной статистики с разбивкой по полу и возрасту и через опрос НИЦ «Молодёжь». В ту же волну на месте проверяется выборка отчётов акиматов о выполненных работах и закрытых обращениях — уборка, благоустройство, обращения через чат-бот «Таза Қазақстан» (в Астане принято около 3 600 обращений, 89 процентов отмечены выполненными); публикуется доля подтверждённых по каждому акимату, а отчёт, не подтверждённый на месте, считается невыполнением.

Результаты выходят ежегодным национальным докладом о видимых нормах и публикуются по регионам на портале открытых данных. Маркеры чистоты, сохранности имущества и парковки предлагаются в Национальный стандарт чистоты и рейтинг регионов; доля молодёжи, считающей, что закон одинаков для всех, — в Индекс развития молодёжи.

Механизм: поручение о проведении замера; приказ Минкультуры и информации о методике; методика и подготовка наблюдателей — университет совместно с НИЦ «Молодёжь». Ресурсы: 30 млн тенге в 2027 году (методика и две волны), далее 20 млн в год; методический центр и подготовка наблюдателей — 20 млн в год; публикация и коммуникация — 10 млн в год. Показатель: значения шести маркеров по регионам и по каждому органу власти. Срок: первая волна — весна 2027 года.

Инициатива 2. Замер честности по методике «потерянного кошелька»

Раз в два года повторяется полевой эксперимент журнала Science: около тысячи кошельков в 20 регионах передаются как найденные в банки, гостиницы, учреждения культуры и почтовые отделения; возвратом считается письмо на адрес, указанный на визитной карточке, в течение 100 дней. Государственные учреждения участвуют только по согласованию с соответствующими органами. Публикуются сводные данные по типам учреждений без названий; протокол проходит этический комитет. Замер даёт сопоставимую с 40 странами точку отсчёта: 2016 год — около 14 и 21 процента.

Механизм: поручение Минкультуры и информации; полевая работа — студенты в ходе практики. Ресурсы: 25 млн тенге за волну. Показатель: доля возвратов по типам учреждений. Срок: весна 2027 и 2029 годов.

Инициатива 3. Открытые данные о честности оценивания

Вузы вносят оценки в информационную систему уполномоченного органа (часть третья пункта 40 Типовых правил), а сведения о получателях стипендий — в Единую платформу высшего образования (пункт 18 Правил назначения стипендий). Сводные данные в открытом доступе нам не известны; студент не может судить, справедливо ли оценивание, а спрос на «исправление оценок» за деньги подтверждается уголовным делом 2026 года в Шымкенте (шесть эпизодов). Предлагается ежесеместровая публикация обезличенных наборов по каждому вузу: распределение оценок, доля пересдач, число получателей стипендий, при размере группы не менее 20 обучающихся. Одновременно проводится ежегодный анонимный национальный опрос студентов с вопросами о покупке оценок, списывании без последствий и прохождении курсов за других.

Механизм: приказ МНВО о перечне открытых данных. Ресурсы: публикация — в пределах сопровождения платформы; опрос — 15 млн тенге в год. Показатель: разброс доли высших оценок между вузами; доля студентов, сообщивших о покупке оценок. Срок: с весеннего семестра 2027 года.

Инициатива 4. Открытая публикация выпускных работ

Для диссертаций PhD открытость установлена: диссертационный совет размещает диссертацию на сайте вуза за месяц до защиты (подпункт 2 пункта 23 Типового положения о диссертационном совете, приказ Министра образования и науки от 31 марта 2011 года № 126), а Национальный центр государственной научно-технической экспертизы размещает текст в открытом доступе на постоянной основе (пункт 26). Дипломные и магистерские работы после проверки на заимствования остаются закрытыми; министр науки и высшего образования 29 мая 2025 года говорил о создании единой базы работ для проверки авторства. Предлагается распространить правило на работы бакалавров и магистров: публикация в открытом национальном репозитории с указанием автора и руководителя в течение 30 дней после защиты, доступ по QR-коду документа об образовании (пункт 19 приложения 16 и пункт 6 приложения 17 к приказу МНВО от 10 февраля 2023 года № 47); исключения по мотивам тайны принимает комиссия вуза, доля исключений открыта.

Механизм: изменения в Типовые правила и приказ № 47. Ресурсы: 30–60 млн тенге на модуль репозитория. Показатель: доля опубликованных работ; доля исключений по вузам. Срок: 2027 год — вузы Лиги академической честности добровольно; 2028 год — все вузы.

Инициатива 5. Мониторинг медиасреды лёгких денег

Спрос на онлайн-казино, ставки и «быстрый заработок» формируют аккаунты с миллионами подписчиков; с начала 2025 года АФМ выявило 34 блогеров с рекламой онлайн-казино, 11 привлечены по статье 455 Кодекса об административных правонарушениях. Предлагается ежеквартальный мониторинг публикаций 100 наиболее популярных казахстанских блогеров по единой методике: доля правильно маркированной рекламы (статья 19 Закона от 10 июля 2023 года № 18-VIII «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе»; Правила маркировки, приказ Министра культуры и информации от 16 февраля 2024 года № 59-НҚ); доля публикаций с рекламой азартных игр и букмекеров (запрещена пунктом 5-1 статьи 6 и статьёй 13 Закона «О рекламе»), незаконными розыгрышами, гарантией дохода и «инвестиционными советами» лиц без лицензии (пункт 3 статьи 53-1 и статья 53-2 Закона «О рынке ценных бумаг»); наличие контента о труде и профессии. Классификацию проводят студенты медийных и социологических программ в ходе практики по кодировочной инструкции с двойным кодированием; итог сводит НИЦ «Молодёжь». Публикуются доли по категориям без имён; факты рекламы запрещённых услуг передаются АФМ и уполномоченному органу. Одновременно вносится предложение о составе в Кодексе об административных правонарушениях за немаркированную онлайн-рекламу, которого сегодня нет, и об обязанности платформ не рекомендовать контент об азартных играх и «быстром заработке» пользователям, идентифицированным как несовершеннолетние (в развитие пункта 4 статьи 20 Закона № 18-VIII).

Вторая часть инициативы — кодекс авторов с большой аудиторией (раздел 4.5): Минкультуры и информации совместно с объединениями авторов и платформами формулирует обязательства и открывает список подписантов; государственный заказ на социальную рекламу и информационное сопровождение государственных программ размещается только у подписантов; соблюдение проверяется тем же мониторингом, по подписантам поимённо с их согласия; нарушение ведёт к публичному исключению. Подписанты получают и созидательную роль: именно у них размещается контент о честном заработке, труде и регионах (инициативы 9 и 13).

Механизм: приказ Минкультуры и информации о методике мониторинга (в одном акте с методикой замера); правила размещения государственного заказа на социальную рекламу с условием о подписании кодекса; соглашение с АФМ об обмене данными; предложения в изменения Закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», о необходимости которых Глава государства говорил 26 августа 2026 года. Ресурсы: 15 млн тенге в год. Показатель: доля маркированной рекламы; доля публикаций с рекламой азартных игр и «быстрого заработка»; соотношение публикаций о труде и о лёгких деньгах; доля аудитории ста крупнейших аккаунтов, охваченная кодексом. Срок: первый замер — весна 2027 года; кодекс и список подписантов — 2027 год.

Инициатива 6. Норма умеренности для должностных лиц

Этический кодекс государственных служащих (Указ Президента от 29 декабря 2015 года № 153) требует «быть скромными» (подпункт 1 пункта 6) и во внеслужебное время «проявлять скромность, не подчеркивать и не использовать свое должностное положение при получении соответствующих услуг» (пункт 10); с 1 июля 2026 года службы профилактики правонарушений государственных органов ведут мониторинг соблюдения этики, в том числе в социальных сетях (статья 78 Закона от 19 мая 2026 года № 290-VIII «О государственной службе»). Нормы есть; нет проверяемости и последствий. Предлагаются четыре элемента, каждый из которых опирается на меру с доказанным эффектом.

Первый — вернуть публикацию сведений из деклараций лиц, занимающих ответственные государственные должности, и их супругов, исключённую Законом от 12 июня 2026 года № 311-VIII, в объёме, позволяющем сопоставить доходы и крупные приобретения (статья 11 Закона «О противодействии коррупции»); дополнить её ежегодными случайными проверками «расходы против доходов» по косвенному методу (пункт 5 статьи 173 Налогового кодекса) для выборки должностных лиц, с публикацией числа проверок и результатов. Публичное раскрытие связано с меньшей коррупцией, регулярные случайные аудиты снижают её, а эффект разовых не сохраняется (раздел 4.5).

Второй — открыть то, что оплачивает бюджет: установить в натуральных нормах класс и предельную цену персональных служебных автомобилей (сейчас для персональных машин нормируются только число и пробег; для органов полиции потребуется отдельный акт МВД), ввести лимиты представительских расходов в месячных расчётных показателях для местных бюджетов (приказ Министра финансов от 28 сентября 2018 года № 863), исключить премирование к юбилеям из постановления Правительства от 29 января 2026 года № 54; состав автопарка по классам и представительские расходы публиковать по каждому центральному государственному органу и акимату раз в год на портале открытых данных.

Третий — дополнить Этический кодекс и правила депутатской этики нормой о недопустимости демонстрации денег и роскоши в публичных мероприятиях, участия в таких мероприятиях в служебном качестве; решения советов по этике и комиссий публиковать (должность, суть нарушения, мера) как обычную практику.

Четвёртый — пример без постановки. Органы, включённые в первую волну замера, первыми публикуют автопарк и представительские расходы; замер фиксирует результат, публичные акции не проводятся. Университет применяет норму к ректору и проректорам с 1 октября 2026 года.

Механизм: изменение статьи 11 Закона «О противодействии коррупции» (публикация деклараций); для проверок «расходы против доходов» изменения Налогового кодекса не нужны — косвенный метод уже действует; акты Агентства по делам государственной службы и Минфина; решения Курултая и маслихатов о правилах этики; приказ об открытых данных. Ресурсы — в пределах текущих бюджетов. Показатель: доля органов, опубликовавших декларации, автопарк и представительские расходы; число случайных проверок и их результаты; число опубликованных решений советов по этике. Срок: 2027 год — открытые данные и проверки; закон о декларациях — 2027–2028 годы.

Опора II. Постепенное введение норм в организациях образования

Инициатива 7. Самообслуживание

Содержание и порядок введения изложены в разделе 4.4. Механизм: методические рекомендации МНВО и Минпросвещения с перечнем действий самообслуживания; решения попечительских советов и органов студенческого самоуправления. Ресурсы не требуются. Показатель: маркер «самообслуживание» отдельно по работникам и обучающимся. Срок: пилот — 2027 год.

Инициатива 8. Первая помощь и готовность к чрезвычайным ситуациям

В паводки 2024 года помогали более 50 тысяч добровольцев; в вузах массовой подготовки студентов по первой помощи нет. Подготовка вводится ступенями. Сначала преподаватели физической культуры и кураторы проходят подготовку тренеров: обучать первой помощи вправе только сертифицированный тренер (пункт 4 Правил оказания первой помощи лицами без медицинского образования, приказ Министра здравоохранения от 15 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-269/2020), а тренеров готовят организации здравоохранения (пункт 2 статьи 90 Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения»). Затем студентам предлагается добровольный 16-часовой курс гражданской защиты в учебных центрах департаментов по чрезвычайным ситуациям с включением в реестр обученных добровольцев по месту жительства. Затем пилотные вузы отводят один из восьми кредитов дисциплины «Физическая культура» (пункт 6 и приложение 1 государственного общеобязательного стандарта, приказ МНВО от 20 июля 2022 года № 2) модулю первой помощи с практическим зачётом у сертифицированного тренера; стандарт разрешает вузу менять содержание дисциплины (пункт 4). Норма для всех вузов закрепляется, когда модуль действует не менее чем в четверти вузов.

Механизм: приказ МЧС об учебной программе и реестре; на ступени закрепления — изменение типовой программы «Физическая культура». Ресурсы: оснащение и тренеры — 35 млн тенге в 2027 году (десять вузов), далее около 120 млн в год, всего около 400 млн; курсы гражданской защиты — 10 млн в пилоте и около 40 млн в год (МЧС). Показатель: число студентов, сдавших практический зачёт; число обученных в реестре. Срок: 2027–2030 годы.

Инициатива 9. Общественное служение с внешним подтверждением

Единое обязательное требование для всех сразу воспроизвело бы проблему раздела 2.3: вузы отчитывались бы числом, студенты искали бы способ формального исполнения. Порядок постепенный. На первой ступени МНВО утверждает перечень видов общественно значимой деятельности, результат которой подтверждает не вуз и не организатор, а государственная система или незаинтересованная организация:

• педагогическая практика в школах с незакрытыми вакансиями (журнал школы);
• наставничество над ребёнком, достигшим десяти лет, в учреждении для детей-сирот (реестр договоров) — для студентов, отвечающих требованиям статьи 28-2 Закона «О правах ребёнка», а для остальных — после изменения подпункта 11 пункта 3 этой статьи о доходе наставника;
• донорство крови (служба крови);
• работа в приютах и в программах стерилизации, вакцинации и кормления уличных животных (журнал приюта, акимат);
• кураторство над посаженным деревом с учётом по итогам инвентаризации (платформа «Таза Қазақстан»);
• ведение очных читательских кружков (оператор марафона «Читающая нация»);
• языковой тандем с экзаменом (инициатива 10); добровольный курс гражданской защиты (инициатива 8);
• участие в трудовом сезоне «Жасыл ел».

Перечень включает виды деятельности, не связанные с физическим трудом. Вузы учитывают такую деятельность в социальной составляющей GPA приоритетно; сертификаты участия в мероприятиях к ней не приравниваются. На второй и третьей ступенях в пилотных вузах выполнение одного вида деятельности из перечня становится обычным порядком; на четвёртой, когда им заняты не менее четверти студентов, учёт закрепляется изменением пункта 40 Типовых правил как стандарт социальной составляющей GPA.

Механизм: приказ МНВО о перечне; модуль приёма внешних подтверждений в Единой платформе высшего образования; на ступени закрепления — изменение Типовых правил. Ресурсы: 50–100 млн тенге на модуль; педагогическая практика — средства практики вузов и местных бюджетов (около 150 тысяч тенге на студента: 75 млн в пилоте, до 750 млн в год к 2030 году); наставничество — около 30 тысяч тенге на наставника (15 млн в пилоте, до 60 млн в год). Показатель: доля студентов с деятельностью, подтверждённой внешней стороной; ориентир — не менее 25 процентов к 2029 году. Срок: перечень — 2027 год; закрепление — не ранее 2029 года.

Инициатива 10. Языковой тандем с внешним экзаменом

Разговорные клубы работают в групповом формате и регулярной речевой практики не дают; программа парного обучения на национальном уровне нам не известна. Предлагается формирование пар из студентов разных вузов или студента и участника этнокультурного объединения: один изучает казахский язык, другой — русский, английский или язык своей этнической группы. Пара встречается еженедельно на два часа, по часу на каждом языке, не менее 30 часов за семестр; часы — условие допуска к экзамену, а результатом признаётся экзамен независимого органа: ҚАЗТЕСТ в Национальном центре тестирования (7 121 тенге) за счёт государственного заказа. Регулярное общение двух людей разных национальностей — самая естественная форма межэтнического взаимодействия.

Механизм: приказ МНВО; решение о бесплатном ҚАЗТЕСТ для завершивших тандем. Ресурсы: адаптация вузовской платформы — 10–20 млн тенге; экзамены — около 14 млн в пилоте, 70 млн в 2028 году, до 142 млн в год при 20 тысячах участников. Показатель: прирост уровня ҚАЗТЕСТ. Срок: пилот — пять вузов в трёх регионах, 2027 год.

Инициатива 11. Молодёжная ассамблея по жребию

Показатель содержательности ответов требует формата, в котором орган отвечает обычному молодому человеку по существу. Собирается ассамблея из 100 граждан (в 2027 году — одна, весной; далее дважды в год) 18–35 лет, отобранных жребием через eGov mobile с квотами по регионам, полу и типу населённого пункта. Предмет — один законопроект на портале «Открытые НПА». Участники пять дней заслушивают экспертов с противоположными позициями, работают в группах и голосуют; рекомендации вносятся на портал в срок обсуждения как замечания к конкретным нормам, и разработчик обязан опубликовать мотивированное решение по каждому (пункт 19 Правил законотворческой работы Правительства, постановление от 29 декабря 2016 года № 907). Ассамблея может действовать при Курултае как консультативно-совещательный орган (статья 14 Конституционного закона от 5 июня 2026 года № 297-VIII) либо во взаимодействии с Қазақстан Халық Кеңесі.

Механизм: поручение о теме и сроке; жеребьёвка — Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития; организация — Минкультуры и информации; методика и ведущие — университет. Ресурсы: около 40 млн тенге на ассамблею. Показатель: доля мотивированных ответов; учтённые рекомендации. Срок: первая ассамблея — весна 2027 года.

Инициатива 12. Студенты-соведущие школьного курса «Закон и порядок»

С 2026/2027 учебного года курс «Закон и порядок» обязателен для 8–11 классов всех школ; ведут его учителя истории и классные руководители при участии специалистов. Профессиональная практика — обязательный компонент образовательных программ вузов, и правила практики вуз утверждает сам (пункт 37 Типовых правил). Предлагается, чтобы студенты 3–4 курсов юридических программ проводили в ходе практики шесть уроков курса в 9–11 классах по единым типовым планам: взаимодействие с полицией, первый трудовой договор, аренда жилья, «дропперы» и мошенничество в сети, судебная система, Конституция. Учитель остаётся в классе и отвечает за урок; факт проведения фиксируется в электронном журнале. Школьник видит в роли ведущего человека немногим старше себя, выбравшего профессию юриста, а урок о «дропперах» ведёт тот, кто по возрасту сам в группе риска.

Механизм: письмо Минпросвещения о допуске студентов как соведущих; правила практики вузов; типовые планы уроков. Ресурсы: разработка планов — около 10 млн тенге. Показатель: число уроков с соведущим по электронным журналам; анонимный опрос учащихся. Срок: пилот — второе полугодие 2026/2027 учебного года, сто школ вблизи юридических факультетов.

Инициатива 13. Родной край — соседний регион — вся страна

«Молодежь должна одинаково хорошо себя чувствовать во всех регионах», — сказал Глава государства на Национальном курултае 15 марта 2024 года и призвал «получать знания в других регионах и даже странах». Патриотизм начинается с места, которое человек знает сам и может показать другому, но сегодня знание края держится на факультативе: курс «Краеведение» есть только в 7 классе, один час в неделю, 34 часа в год (приложение 69 к приказу Министра просвещения от 16 сентября 2022 года № 399), и сама программа признаёт, что на уроках изучить край трудно. Национальный проект, в который входили «Туған жер» и «Сакральная география», утратил силу с 1 января 2024 года; региональные списки сакральных объектов — около 500 региональных — ни одним актом не утверждены. Музеев в стране 286, и в 2025 году в них 6 783,1 тысячи посещений — ниже уровня 2019 года при цели Концепции культурной политики прибавить 8 процентов; 20 января 2026 года Глава государства объявил модернизацию свыше 100 объектов культуры за два года. Предлагаются три ступени с одним принципом: каждая поездка оставляет след в учёте принимающей стороны, а не в отчёте организатора. Так устроена китайская программа учебных путешествий 2016 года — родной край, затем уезд и город, затем провинция и страна; в Японии поездку с ночёвкой в другой регион в 2024 году провели 98,1 процента средних школ.

Родной край (школа, 5–9 классы). Краеведение из факультатива становится правилом «знать и увидеть»: за учебный год класс посещает краеведческий музей и не менее трёх объектов из регионального перечня достопримечательностей. Перечень формирует и публикует акимат области, города республиканского значения и столицы на основе региональных списков сакральных объектов и историко-культурного наследия, после научной экспертизы: Глава государства трижды за 2025–2026 годы предупреждал о мифологизации истории. Краеведческие музеи приводятся в порядок — современная экспозиция, экскурсия для школьного возраста; бесплатный вход для школьных групп, который сегодня держится на решениях отдельных акиматов (Алматы — с 24 января 2024 года) и на поручении Правительства от 26 мая 2026 года, закрепляется для всех регионов. Посещение фиксирует музей или объект, а не школа. Ступень опирается на План Концепции развития туристской отрасли: детско-юношеский туризм и проект «Живые уроки» (2027–2029 годы, местные бюджеты), тексты краеведческих экскурсий (2028 год).

Соседний регион (вуз). Вузы объединяются в пары из разных частей страны — север и юг, запад и восток. Студенческая группа проводит пять–семь дней в вузе-партнёре: лекции о регионе, объекты регионального перечня, одно совместное дело с внешним подтверждением из перечня инициативы 9. Принимающий вуз даёт общежитие и программу, направляющий — дорогу. Закон допускает академическую мобильность внутри страны, но бюджет сегодня оплачивает только зарубежную (пункт 45 Правил, утверждённых приказом № 613); предлагается распространить финансирование на внутреннюю мобильность, опираясь на уже действующую компенсацию проезда обладателям грантов — четыре расчётных показателя дважды в год. С национальным перевозчиком заключается соглашение о тарифе для студенческих групп: сегодня скидка есть только для детей 7–15 лет (пункт 267 Правил перевозок) и по карте для пассажиров 15–25 лет на верхние места, не действующей летом. Поездку подтверждает вуз-партнёр записью в Единой платформе высшего образования, и она учитывается в социальной составляющей GPA. Аналоги: Yuva Sangam в Индии — поездки студентов на 5–7 дней в парный штат; Exchanges Canada — около 12,9 тысячи участников в год.

Вся страна (2029–2030). По итогам двух сезонов программа распространяется на колледжи, пары вузов меняются, а перечни регионов объединяются в единую карту маршрутов для школ и вузов. Ожидание от поездок честное: они расширяют знание страны и связи между регионами; устойчивое влияние на идентичность исследования показывают для длительного пребывания в другом регионе — год национальной службы в Нигерии, срочная служба в Испании, — а для школьных поездок в музеи доказаны рост критического мышления и терпимости (Bowen, Greene, Kisida, 2014).

Механизм: приказ МНВО о межвузовской программе поездок и изменение Правил № 613 в части внутренней мобильности; решения акиматов о перечнях достопримечательностей и обновлении краеведческих музеев; методические рекомендации Минпросвещения о правиле «знать и увидеть»; соглашение с национальным перевозчиком; методика и маршруты — Министерство туризма и спорта. Ресурсы: школьная ступень — местные бюджеты (музеи, перечни, транспорт для классов, проект «Живые уроки»); вузовская — около 60 тысяч тенге на студента за поездку: 2027 год — 10 пар вузов, 2 000 студентов, 120 млн тенге; 2028 год — 5 000 студентов, 300 млн; 2029 год — 10 000, 600 млн; 2030 год — 15 000, 900 млн; половина — МНВО, половина — вузы и принимающие регионы. Показатель: доля студентов, проведших не менее пяти дней в другом регионе по программе (учёт в Единой платформе высшего образования); доля школ, выполнивших правило «знать и увидеть» (учёт музеев и объектов); посещаемость музеев (Бюро национальной статистики); доля молодёжи, побывавшей в трёх и более регионах страны (опрос НИЦ «Молодёжь»). Срок: перечни и правило — первое полугодие 2027 года; первый сезон поездок — осень 2027 года.

Раздел 7. Механизмы реализации

7.1. Управление

Инициативы включаются отдельным разделом с ответственными и сроками в План мероприятий по разъяснению Конституции Республики Казахстан (утверждён постановлением Правительства в апреле 2026 года). Координатор опоры I — Министерство культуры и информации как уполномоченный орган в сфере молодёжной политики; опоры II — МНВО совместно с Минпросвещения; нормы умеренности для должностных лиц — Агентство по делам государственной службы. Ход реализации рассматривает Совет по молодёжной политике (Указ от 5 сентября 2026 года № 1452); результаты замера и пилотов докладываются раз в полугодие. Университет выполняет функции методического центра: разрабатывает методику замера, готовит наблюдателей, сопровождает пилоты.

7.2. Правовое обеспечение

На пилотном этапе достаточно поручений и ведомственных актов: приказ Минкультуры и информации о методике замера и национальном докладе; приказы МНВО о перечне открытых данных и перечне видов общественно значимой деятельности; методические рекомендации МНВО и Минпросвещения о постепенном введении норм; приказ МЧС об учебной программе и реестре добровольцев; акты Агентства по делам государственной службы о нормах публичного поведения. Изменения, распространяющие нормы на все организации, — Типовых правил, типовых программ, требований к документам об образовании — вносятся на этапе закрепления по итогам пилотов после заключения Министерства юстиции о соответствии пункту 1 статьи 27 Конституции. Массовое наставничество студентов требует изменения подпункта 11 пункта 3 статьи 28-2 Закона «О правах ребёнка»; возвращение публикации деклараций — изменения статьи 11 Закона «О противодействии коррупции»; состав за немаркированную онлайн-рекламу — дополнения Кодекса об административных правонарушениях.

7.3. Цифровая инфраструктура

Новые информационные системы не создаются. Используются Единая платформа высшего образования (открытые данные, внешние подтверждения, репозиторий работ), портал открытых данных (доклад и панель маркеров), eGov mobile (жеребьёвка ассамблеи), платформа «Таза Қазақстан» (кураторство над деревьями, рейтинг регионов), reading-nation.kz, после введения — государственный цифровой паспорт волонтёра.

7.4. Что университет делает первым

• с 1 октября 2026 года — самообслуживание как правило для работников и руководства университета;
• отчёты университета о выполненных работах на кампусе — в первой волне проверки замером;
• осенью 2026 года — пробный замер шести маркеров на кампусе силами студентов-наблюдателей;
• с весеннего семестра 2027 года — публикация распределения оценок по образовательным программам; открытая публикация всех выпускных работ 2027 года;
• в 2026 году за счёт собственных средств — методика национального замера, программа подготовки наблюдателей, типовые планы уроков для соведущих;
• в 2027 году — первые языковые тандемы, методика и ведущие первой молодёжной ассамблеи; первая пара вузов и неделя в другом регионе для 200 студентов университета.

7.5. Партнёрство

7.6. Коммуникация

Публичная коммуникация строится по правилам раздела 4.6: сообщение о большинстве, которое соблюдает норму; публикация по регионам и проверка отчётов на месте; знак соблюдения; ежегодное измерение доверия к закону. Отчётность об охвате мероприятий в публичных материалах не используется.

7.7. Финансирование

Пилотный 2027 год финансируется в пределах бюджета молодёжной политики за счёт перераспределения средств с проведения мероприятий на измерение результата, а также бюджетов МНВО (включая внутреннюю академическую мобильность) и МЧС. Оценки носят характер порядка величины и уточняются на подготовительном этапе.

Раздел 8. Этапы реализации

Подготовительный этап (октябрь — декабрь 2026 года). Поручение о реализации Концепции; раздел в Плане по разъяснению Конституции; методика замера и подготовка наблюдателей; проект приказа МНВО об открытых данных; подготовка сертифицированных тренеров первой помощи для пилотных вузов; первая ступень самообслуживания в пилотных организациях; работа университета на собственной базе (раздел 7.4).

Пилотный этап (2027 год). Весна — первая волна замера шести маркеров (точка отсчёта) и замер честности; осень — вторая волна с публикацией по регионам и долей подтверждённых отчётов по каждому акимату. Первый мониторинг медиасреды. Добровольная ступень самообслуживания в пилотных школах и вузах. Курсы гражданской защиты в трёх паводкоопасных областях; модуль первой помощи в десяти вузах. Перечень видов служения; тандемы в пяти вузах; соведущие в ста школах; первая ассамблея. Перечни региональных достопримечательностей и правило «знать и увидеть» — первое полугодие; первый сезон межвузовских поездок — осень (10 пар вузов, 2 000 студентов). Добровольная публикация выпускных работ вузами Лиги академической честности. К 31 декабря 2027 года — данные об автопарке и представительских расходах органов открыты.

Этап закрепления (2028 год). Самообслуживание — обычный распорядок пилотных организаций; публикация выпускных работ — все вузы; служение с внешним подтверждением — обычный порядок в пилотных вузах. Нормы, достигшие порога в 25 процентов, закрепляются актами.

Этап распространения и оценки (2029–2030 годы). Закрепление норм в Типовых правилах и типовых программах; распространение программы поездок на колледжи и единая карта маршрутов; вторая волна замера честности; публичный отчёт об изменении маркеров за четыре года.

Раздел 9. Ожидаемые результаты и индикаторы

9.1. Ожидаемые результаты

Общество получает регулярные данные о том, соблюдаются ли повседневные нормы, по каждому региону; отчёты акиматов о благоустройстве проверяются на месте, данные о служебных автомобилях, представительских расходах и декларациях открыты. В школах и вузах самообслуживание, первая помощь и служение с внешним подтверждением становятся практикой до закрепления правилом. Реклама азартных игр и «быстрого заработка» у популярных блогеров сокращается, а решения советов по этике о публичном поведении должностных лиц становятся известны. Растёт доля молодых людей, считающих, что закон одинаково применяется к должностному лицу и гражданину.

9.2. Количественные индикаторы

9.3. Качественные индикаторы

Организации сами публикуют значения маркеров и используют знак соблюдения. Вузы отказываются от учёта сертификатов участия в социальной составляющей GPA. Молодёжные ресурсные центры отчитываются результатом. Публичная коммуникация государственных органов говорит о соблюдении нормы большинством. В пилотных школах самообслуживание не вызывает обоснованных жалоб родителей. Решения советов по этике о публичном поведении должностных лиц публикуются и обсуждаются как обычная практика, а не как скандал.

Раздел 10. Риски

1. Сопротивление открытости данных об автопарке, расходах и проверке отчётов. Первая волна служит точкой отсчёта и поимённо не публикуется; орган получает срок до 31 декабря 2027 года; со второй волны публикация обязательна, иначе исчезает смысл открытости.
2. Формализм на ступени закрепления. Норма, закреплённая раньше, чем стала практикой, возвращает имитацию. Закрепление — только при достижении порога; показатели — внешние.
3. Возражения о принудительном труде. Конституция допускает принудительный труд только на основании судебного акта либо в условиях чрезвычайного или военного положения (пункт 1 статьи 27); Трудовой кодекс понимает под ним работу, «требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для выполнения которой это лицо не предложило добровольно своих услуг» (статья 7). Самообслуживание ограничено закрытым перечнем действий вне учебного времени и не включает уборку помещений; служение — деятельность по выбору как элемент образовательной программы; добровольная ступень предшествует обязательной; заключение Министерства юстиции запрашивается до закрепления.
4. Наблюдение на маршрутах и проверка отчётов на месте. Наблюдатели ведут только подсчёт, без съёмки и записи номеров, в общественных местах; наблюдение — учебная и научная деятельность; проверка отчётов касается состояния территорий, а не лиц.
5. Реакция на неудобные значения маркеров. Коммуникация делает акцент на органах и регионах с лучшими показателями и на динамике.
6. Меры против среды лёгких денег могут быть восприняты как цензура. Концепция не предлагает запретов на контент: измеряется среда, исполняются действующие нормы о рекламе, поддерживается контент о честном труде; решения об аккаунтах принимают только суд и уполномоченный орган в установленном порядке.
7. Этические вопросы полевого замера честности. Протокол этического комитета; государственные учреждения — по согласованию; публикация без названий.
8. Финансовые оценки носят ориентировочный характер и уточняются на подготовительном этапе.

Приложение 1. Проект поручения

1. Правительству Республики Казахстан — включить мероприятия Концепции отдельным разделом в План мероприятий по разъяснению Конституции Республики Казахстан; определить Министерство культуры и информации координатором замера видимых норм, открытых данных и мониторинга медиасреды, Министерство науки и высшего образования совместно с Министерством просвещения — координаторами по организациям образования; предусмотреть маркеры чистоты, сохранности общего имущества и парковки в Национальном стандарте чистоты. Срок — до 1 декабря 2026 года.
2. Министерству культуры и информации совместно с университетом — утвердить методику национального замера шести видимых норм, национального опроса студентов и мониторинга медиасреды; провести первую волну замера до 1 июня 2027 года; ежегодно издавать национальный доклад о видимых нормах; включить в Индекс развития молодёжи показатели самообслуживания и доверия молодёжи к равному применению закона.
3. Акимам областей, городов республиканского значения и столицы — обеспечить проверяемость отчётов о выполненных работах и закрытых обращениях независимым замером на месте в ходе национального замера; определить ответственное должностное лицо. Срок — первая волна замера, 2027 год.
4. Агентству по делам государственной службы совместно с Министерством финансов — внести предложения о возвращении публикации сведений из деклараций лиц, занимающих ответственные государственные должности, о ежегодных случайных проверках «расходы против доходов», о классе и предельной цене персональных служебных автомобилей, о лимитах представительских расходов и об исключении премирования к юбилеям; дополнить Этический кодекс нормой о недопустимости демонстрации роскоши в публичных мероприятиях; обеспечить публикацию решений советов по этике. Срок — до 1 марта 2027 года.
5. Министерству науки и высшего образования — до 1 марта 2027 года утвердить перечень видов общественно значимой деятельности с внешним подтверждением и порядок публикации открытых данных об оценивании; совместно с Министерством просвещения разработать методические рекомендации о постепенном введении норм в организациях образования, включая перечень действий самообслуживания; предусмотреть открытую публикацию выпускных работ — добровольно с 2027 года, для всех вузов с 2028 года.
6. Министерству науки и высшего образования совместно с Национальным центром тестирования — обеспечить бесплатную сдачу ҚАЗТЕСТ участниками языковых тандемов в пилотных вузах. Срок — 2027 год.
7. Министерству науки и высшего образования совместно с Министерством туризма и спорта — утвердить межвузовскую программу поездок в другие регионы и провести первый сезон осенью 2027 года; акимам областей, городов республиканского значения и столицы — утвердить перечни региональных достопримечательностей и планы обновления краеведческих музеев с бесплатным входом для школьных групп; Министерству просвещения — дополнить курс краеведения правилом «знать и увидеть». Срок — до 1 июня 2027 года.
8. Министерству просвещения — допустить студентов юридических программ в качестве соведущих курса «Закон и порядок» в пилотных школах; подготовить предложения об изменении подпункта 11 пункта 3 статьи 28-2 Закона «О правах ребёнка в Республике Казахстан» в части наставничества студентов. Срок — до 1 марта 2027 года.
9. Министерству по чрезвычайным ситуациям — утвердить программу добровольного курса гражданской защиты для молодёжи и порядок ведения реестра обученных добровольцев; Министерству здравоохранения совместно с Министерством науки и высшего образования — обеспечить подготовку сертифицированных тренеров первой помощи для пилотных вузов. Срок — до 1 марта 2027 года.
10. Министерству культуры и информации совместно с Министерством искусственного интеллекта и цифрового развития — провести первую молодёжную ассамблею по жребию; внести предложения о её статусе при Курултае либо во взаимодействии с Қазақстан Халық Кеңесі. Срок — весна 2027 года.
11. Министерству культуры и информации совместно с Агентством по финансовому мониторингу и Агентством по регулированию и развитию финансового рынка — провести первый мониторинг медиасреды по методике Концепции и опубликовать его итоги; предложить авторам с большой аудиторией кодекс обязательств и открыть список подписантов; установить условие о подписании кодекса для размещения государственного заказа на социальную рекламу; внести предложения о составе административного правонарушения за немаркированную онлайн-рекламу и об обязанности онлайн-платформ не рекомендовать контент об азартных играх и «быстром заработке» несовершеннолетним. Срок — весна 2027 года.

Приложение 2. Источники

Ссылки на акты даны на Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов (zakon.uchet.kz); тот же код документа открывается на adilet.zan.kz.

Акты Республики Казахстан

• Конституция Республики Казахстан (референдум 15 марта 2026 года): преамбула, статьи 1, 3, 27, 71, 94 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/K2600000000
• Указ Президента от 5 ноября 2025 года № 1081 «Об утверждении основных принципов, ценностей и направлений внутренней политики Республики Казахстан» — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/U2500001081; в редакции Указа от 1 июля 2026 года № 1337 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/U2600001337
• Указ Президента от 5 сентября 2026 года № 1452 «О полномочиях Вице-Президента Республики Казахстан» — https://akorda.kz/ru/o-polnomochiyah-vice-prezidenta-respubliki-kazahstan-58057
• Указ Президента от 9 июня 2026 года № 1311 (стратегия «Digital Qazaqstan») — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/U2600001311
• Конституционный закон от 5 июня 2026 года № 297-VIII «О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов», статья 14 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/Z2600000297
• Закон «О государственной молодёжной политике», подпункт 3 статьи 1 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/Z1500000285
• Закон «Об образовании», пункт 10 статьи 47 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/Z070000319_
• Закон «О правах ребёнка в Республике Казахстан», статья 28-2 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/Z020000345_
• Трудовой кодекс, статья 7 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/K1500000414
• Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения», пункт 2 статьи 90 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/K2000000360
• Постановление Правительства от 31 октября 2024 года № 910 (Концепция «Таза Қазақстан» на 2024–2029 годы) — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/P2400000910
• Постановление Правительства от 1 апреля 2025 года № 200 (Концепция по продвижению идеологии закона и порядка на 2025–2030 годы; План действий, подпункт 9 пункта 5) — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/P2500000200
• Постановление Правительства от 29 января 2026 года № 56 (Концепция «Дети Казахстана» на 2026–2030 годы; пункт 151 Плана действий) — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/P2600000056
• Постановление Правительства от 29 декабря 2016 года № 907 (Правила законотворческой работы), пункт 19 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/P1600000907
• Постановление Правительства от 7 февраля 2008 года № 116 (Правила назначения стипендий), пункт 18 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/P080000116_
• Приказ Министра просвещения от 30 июля 2024 года № 194 (программа «Адал азамат») — https://prg.kz/document/?doc_id=36168083; приказ от 11 декабря 2025 года № 281 — https://prg.kz/document/?doc_id=35335837
• Приказ Министра образования и науки от 30 октября 2018 года № 595 (Типовые правила деятельности ОВПО), пункты 37, 40 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/V1800017657; приказ МНВО от 3 марта 2026 года № 107 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/V2600038106
• Приказ МНВО от 4 января 2024 года № 2 (Методические рекомендации по интегральному, в том числе социальному, GPA) — https://prg.kz/document/?doc_id=32311724
• Приказ Министра образования и науки от 31 марта 2011 года № 126 (Типовое положение о диссертационном совете), подпункт 2 пункта 23, пункт 26 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/V1100006929
• Приказ МНВО от 10 февраля 2023 года № 47: пункт 19 приложения 16, пункт 6 приложения 17 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/V2300031894
• Приказ МНВО от 20 июля 2022 года № 2 (государственный общеобязательный стандарт высшего образования), пункты 4, 6, приложение 1 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/V2200028916
• Приказ Министра здравоохранения от 5 августа 2021 года № ҚР ДСМ-76 (санитарные правила для объектов образования), пункты 62, 65 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/V2100023890
• Приказ Министра здравоохранения от 15 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-269/2020 (Правила оказания первой помощи лицами без медицинского образования), пункт 4 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/V2000021814
• Приказ Министра культуры и информации от 2 мая 2025 года № 207-НҚ (Правила индекса развития молодёжи), пункт 9 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/V2500036079
• Закон от 19 мая 2026 года № 292-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ответственного обращения с животными» — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/Z2600000292
• Академическая политика Maqsut Narikbayev University (в редакции от 16 января 2026 года, протокол № 220; глава 11.1 — в редакции от 8 октября 2025 года, протокол № 211); Положение о курсе CSI на 2026/2027 учебный год; таблица аналитики CSI за 2023–2025 годы — внутренние документы университета.

Выступления, поручения, официальные сообщения

• Выступление Президента на открытии первой сессии Курултая, 28 августа 2026 года — https://www.akorda.kz/ru/vystuplenie-prezidenta-kasym-zhomarta-tokaeva-na-otkrytii-pervoy-sessii-kurultaya-respubliki-kazahstan-pervogo-sozyva-2875839
• Выступление Президента на Августовской конференции, 15 августа 2025 года — https://www.akorda.kz/ru/vystuplenie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-na-plenarnom-zasedanii-avgustovskoy-konferencii-na-temu-bilim-keleshegi-adal-azamat-kasibi-maman-1571733; 26 августа 2026 года — https://www.akorda.kz/ru/vystuplenie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-na-plenarnom-zasedanii-avgustovskoy-konferencii-2671139
• Поручение о Национальном стандарте чистоты, 19 сентября 2026 года — https://kazpravda.kz/n/ot-ekologicheskoy-aktsii-k-obshchestvennoy-norme-tokaev-oboznachil-novyy-etap-taza-azastan/; совещание в Правительстве 21 сентября 2026 года — https://ortcom.kz/ru/novosti/1789990897
• Заседание идеологического совета 11 сентября 2026 года — https://www.zakon.kz/politika/6531224-zashchita-ot-chuzhdykh-tsennostey-i-mifologizatsii-istorii--vitseprezident-o-formirovanii-obshchestvennoy-etiki.html; приоритеты внутренней политики, публикация 16 сентября 2026 года — https://www.zakon.kz/obshestvo/6531692-sozidatelnaya-povestka-i-konstitutsionnye-tsennosti--erlan-karin-oboznachil-prioritety-vnutrenney-politiki.html
• Президент о показной роскоши и культе лёгких денег, 25 июня 2026 года — https://www.akorda.kz/ru/glava-gosudarstva-vystupil-na-ceremonii-nagrazhdeniya-rabotnikov-smi-2551751; на экологической акции «Таза Қазақстан», 25 апреля 2026 года — https://www.akorda.kz/ru/glava-gosudarstva-prinyal-uchastie-v-respublikanskoy-ekologicheskoy-akcii-taza-kazakstan-2532223; Премьер-министр о «Таза Қазақстан», 3 июля 2026 года — https://kazpravda.kz/n/initsiativa-prezidenta-taza-azastan-realizuetsya-kak-klyuchevoy-printsip-zalozhennyy-v-konstitutsii-olzhas-bektenov/; о честности, скромности, бережливости, 3 января 2024 года — https://www.akorda.kz/ru/prezident-respubliki-kazahstan-kasym-zhomart-tokaev-kak-progressivnaya-naciya-my-dolzhny-smotret-tolko-vpered-302415; о бережливости как черте характера, 17 декабря 2025 года — https://www.akorda.kz/ru/glava-gosudarstva-nagradil-rabotnikov-energeticheskoy-otrasli-17113453; Кодекс поведения интернет-ведущих КНР, 2022 (перевод China Law Translate) — https://www.chinalawtranslate.com/online-presenter-code-of-conduct/
• План мероприятий по разъяснению Конституции, апрель 2026 года — https://primeminister.kz/ru/news/pravitelstvo-utverdilo-plan-meropriiatii-po-razieiasneniiu-konstitucii-rk-31231
• Итоги «Таза Қазақстан» за 2025 год (Министерство экологии) — https://www.gov.kz/memleket/entities/ecogeo/press/news/details/1180773?lang=ru; 3,8 млн деревьев — https://www.zakon.kz/sobytiia/6503157-taza-azastan-milliony-derevev-novye-pitomniki-i-usilenie-zashchity-lesov.html; приживаемость около 50% — https://kz.kursiv.media/2026-06-16/shlc-milliardy-na-zasohshie-derevya-kabmin-priznal-proval-ozeleneniya-v-kazahstane/
• Ответственность за загрязнение общественных мест в 2025 году: 591 тыс. человек; протоколы акиматов с марта 2026 года — https://www.inform.kz/ru/otvetstvennost-usilili-za-narushenie-blagoustroystva-v-naselennih-punktah-kazahstana-bba82b
• Укусы животных в Алматы за 2025 год (Алматинская ветеринарная служба) — https://www.inform.kz/ru/bolee-6-tisyach-almatintsev-pozhalovalis-na-ukusi-zhivotnih-v-2025-godu-97ea09
• АФМ о блогерах и рекламе онлайн-казино — https://ru.sputnik.kz/20250828/34-populyarnykh-blogera-v-kazakhstane-nezakonno-reklamirovali-onlayn-kazino-56653226.html; «дропперы» за январь–май 2026 года — https://kazlenta.kz/115533-bolee-700-sluchaev-dropperstva-zaregistrirovali-v-kazahstane-s-nachala-goda.html; самоограничения от азартных игр — https://rus.baq.kz/svyshe-463-tysyach-kazahstantsev-ogranichili-sebya-v-azartnyh-igrah-320032100/
• Бюро национальной статистики: высшее образование на начало 2025/2026 учебного года — https://stat.gov.kz/ru/industries/social-statistics/stat-edu-science-inno/publications/358722/
• Депутатский запрос о молодёжных ресурсных центрах, 16 сентября 2026 года — https://informburo.kz/novosti/vvesti-moratorii-na-imidzevye-forumy-za-scet-mestnyx-biudzetov-prizval-deputat-kurultaia
• Контроль средней скорости (МВД, сентябрь 2026 года) — https://ulysmedia.kz/news/81297-kak-kontrol-srednei-skorosti-sokhraniaet-zhizni-kazakhstantsev-rasskazali-v-mvd/; запрет вейпов с 20 июня 2024 года — https://informburo.kz/novosti/v-kazaxstane-vstupil-v-silu-zapret-na-veipy; изъятие вейпов и уход торговли в мессенджеры, 17.09.2026 — https://informburo.kz/novosti/deti-v-zone-riska-zapret-veipov-perevel-torgovliu-v-anonimnye-kanaly-i-socseti; вождение в нетрезвом виде — https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/mvd-otvetili-predlojenie-snizit-srok-lisheniya-prav-pyanuyu-609074/; трезвые сёла — https://tengrinews.kz/article/bolse-ne-piut-voobshhe-istoriia-odnogo-trezvogo-3263/; опрос GATS — https://liter.kz/v-kazahstane-kuryashhie-zhenshhiny-obognali-muzhchin-gats/
• Обзор публичных обсуждений января 2025 — сентября 2026 года (63 случая, 5 тем): материалы проекта, docs/context-2026-09-23.md; проверка источников настоящей Концепции: docs/sources-2026-09-23.md.

Исследования и зарубежный опыт

• Keizer K., Lindenberg S., Steg L. The Spreading of Disorder // Science. 2008. Vol. 322, № 5908. P. 1681–1685. DOI 10.1126/science.1161405; открытый текст — https://pure.rug.nl/ws/files/10429297/KeizerK-Spreading-2008.pdf
• Lefkowitz M., Blake R. R., Mouton J. S. Status factors in pedestrian violation of traffic signals // Journal of Abnormal and Social Psychology. 1955. Vol. 51, № 3. P. 704–706. https://doi.org/10.1037/h0042000
• Mullen B., Copper C., Driskell J. E. Jaywalking as a function of model behavior // Personality and Social Psychology Bulletin. 1990. Vol. 16, № 2. P. 320–330. https://doi.org/10.1177/0146167290162012
• Centola D., Becker J., Brackbill D., Baronchelli A. Experimental evidence for tipping points in social convention // Science. 2018. Vol. 360, № 6393. P. 1116–1119. https://www.science.org/doi/10.1126/science.aas8827
• Cialdini R. B. Crafting Normative Messages to Protect the Environment // Current Directions in Psychological Science. 2003. Vol. 12, № 4. P. 105–109. https://doi.org/10.1111/1467-8721.01242
• Cialdini R. B., Demaine L. J., Sagarin B. J., Barrett D. W., Rhoads K., Winter P. L. Managing social norms for persuasive impact // Social Influence. 2006. Vol. 1, № 1. P. 3–15. https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/15534510500181459
• Cohn A., Maréchal M. A., Tannenbaum D., Zünd C. L. Civic honesty around the globe // Science. 2019. Vol. 365, № 6448. P. 70–73. DOI 10.1126/science.aau8712; открытый текст — https://www.science.org/cms/asset/a9f4584a-c217-4f9e-aa9c-046d6da59ea0/pap.pdf; дополнительные материалы — https://www.science.org/doi/suppl/10.1126/science.aau8712/suppl_file/aau8712_cohn_sm.pdf
• Celio C. I., Durlak J., Dymnicki A. A Meta-Analysis of the Impact of Service-Learning on Students // Journal of Experiential Education. 2011. Vol. 34, № 2. P. 164–181. https://eric.ed.gov/?id=EJ967600
• Helms S. E. Involuntary volunteering: The impact of mandated service in public schools // Economics of Education Review. 2013. Vol. 36. P. 295–310. https://ideas.repec.org/a/eee/ecoedu/v36y2013icp295-310.html
• Henderson A., Brown S. D., Pancer S. M., Ellis-Hale K. Mandated Community Service in High School and Subsequent Civic Engagement // Journal of Youth and Adolescence. 2007. Vol. 36. P. 849–860. https://link.springer.com/article/10.1007/s10964-007-9207-1
• Metz E., Youniss J. Longitudinal Gains in Civic Development through School-Based Required Service // Political Psychology. 2005. Vol. 26, № 3. P. 413–437. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1467-9221.2005.00424.x
• Министерство образования Сингапура о ежедневной уборке в школах, февраль 2016 года — https://www.straitstimes.com/singapore/education/all-school-students-will-be-involved-in-daily-cleaning-of-school-environment-by; https://www.straitstimes.com/singapore/education/daily-cleaning-cultivates-good-habits-for-life
• Обращение с уличными животными: Грузия — JAMnews, 19.04.2019, https://jam-news.net/georgia-stray-dogs/; Турция — Helsinki Animal Law Centre, 12.02.2025, https://blogs.helsinki.fi/animallawblogseries/2025/02/12/new-animal-protection-law-in-turkey-and-the-situation-of-dogs/
• Курс «Краеведение», приложение 69 к приказу Министра просвещения от 16 сентября 2022 года № 399 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/V2200029767; постановление Правительства о прекращении национального проекта «Ұлттық рухани жаңғыру» — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/P2100000724; Концепция культурной политики на 2023–2029 годы — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/P2300000250; Концепция развития туристской отрасли, План действий, пункты 40, 55 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/P2300000262; Правила, утверждённые приказом МОН № 613, пункт 45 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/V080005499_; компенсация проезда обладателям грантов — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/V1500012894; Правила перевозок пассажиров железнодорожным транспортом, пункт 267 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/V1500013714
• Музеи и посещаемость 2025 года (Бюро национальной статистики) — https://stat.gov.kz/ru/industries/social-statistics/stat-culture/publications/341122/; сакральные объекты, 2018 — https://forbes.kz/news/newsid_164944; бесплатный вход школьников в музеи Алматы — https://kazpravda.kz/n/v-almaty-poseshchenie-muzeev-stanet-besplatnym-dlya-vseh-shkolnikov-kazahstana/; поручение Правительства от 26 мая 2026 года — https://primeminister.kz/ru/news/olzas-bektenov-zadaca-dlia-vsex-gosorganov-provesti-letnii-period-maksimalno-organizovanno-i-bezopasno-31428; карта для пассажиров 15–25 лет — https://rail-news.kz/ru/passenger-transportation/22838-ao-passazirskie-perevozki-zapuskaet-novye-diskontnye-karty-dlia-passazirov-starse-60-let.html
• Выступления Главы государства: Национальный курултай, 15 марта 2024 года — https://www.akorda.kz/ru/vystuplenieglavy-gosudarstva-ktokaevana-tretem-zasedaniinacionalnogo-kurultaya-1525116; V заседание Национального курултая, 20 января 2026 года — https://www.akorda.kz/ru/vystuplenie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-na-v-zasedanii-nacionalnogo-kurultaya-200332
• Минобразования КНР, документ об учебных путешествиях, 2016 — http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201612/t20161219_292354.html; обследование школьных поездок Японии за 2024 год (JSTB) — https://jstb.or.jp/files/libs/5749/202511041016399658.pdf; Yuva Sangam (Индия) — https://static.pib.gov.in/WriteReadData/specificdocs/documents/2026/apr/doc202644839001.pdf; оценка Exchanges Canada — https://www.canada.ca/en/canadian-heritage/corporate/publications/evaluations/evaluation-exchange-canada-program-2014-2019.html
• Okunogbe O. Does Exposure to Other Ethnic Regions Promote National Integration? Evidence from Nigeria // American Economic Journal: Applied Economics. 2024. https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/app.20210266; Cáceres-Delpiano J. et al. Intergroup contact and nation building: Evidence from military service in Spain // Journal of Public Economics. 2021. https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2021.104477; Bowen D. H., Greene J. P., Kisida B. Learning to Think Critically: A Visual Art Experiment // Educational Researcher. 2014. https://doi.org/10.3102/0013189X13512675
• Закон от 15 апреля 2024 года № 72-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей» — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/Z2400000072; Закон № 73-VIII — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/Z2400000073; Уголовный кодекс, статьи 108-1, 109-1, 115-1, 121-1 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/K1400000226; Концепция обеспечения общественной безопасности на 2024–2028 годы, постановление Правительства от 29 декабря 2023 года № 1233 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/P2300001233
• Комитет по правовой статистике Генеральной прокуратуры, форма 1-М за 2025 год — https://qamqor.gov.kz/crimestat//files/2025/12/19/202512_1m_00000___ru.xlsx; Бюро национальной статистики: защитные предписания 2010–2025 — https://gender.stat.gov.kz/page/frontend/detail?id=86&slug=-71&cat_id=4&lang=ru; восприятие безопасности, апрель–май 2026 — https://stat.gov.kz/ru/industries/social-statistics/stat-crime/publications/508580/; опрос MediaNet 2021 года (КазТАГ) — https://kaztag.kz/ru/news/polovina-oproshennykh-kazakhstanok-nazvala-seksdomogatelstva-predposylkoy-dlya-iznasilovaniya; пассажиры автобуса в Алматы, Tengrinews, 30.03.2026 — https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/passajiryi-skrutili-izvraschentsa-v-avtobuse-almatyi-595849/
• Индикаторы ЦУР 16.1.4 и 11.7.2, метаданные ООН — https://unstats.un.org/sdgs/metadata/files/Metadata-16-01-04.pdf; https://unstats.un.org/sdgs/metadata/files/Metadata-11-07-02.pdf; Gehl Institute, Public Life Data Protocol — https://github.com/gehl-institute/pldp; Fotios S., Uttley J., Gorjimahlabani S. Extending observations of ambient light level and active travel to explore age and gender differences in reassurance // Lighting Research & Technology. 2024. https://doi.org/10.1177/14771535221080657
• Абай Құнанбайұлы. Ғылым таппай мақтанба. Скан издания 1950 года (Wikisource) — https://wikisource.org/wiki/Page:%D2%92%D1%8B%D0%BB%D1%8B%D0%BC_%D1%82%D0%B0%D0%BF%D0%BF%D0%B0%D0%B9_%D0%BC%D0%B0%D2%9B%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B1%D0%B0_(%D0%90%D0%B1%D0%B0%D0%B9_%D2%9A%D2%B1%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D0%B1%D0%B0%D0%B9%D2%B1%D0%BB%D1%8B_1950).pdf/5

Умеренность, реклама, должностные лица

• Закон от 10 июля 2023 года № 18-VIII «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе», статьи 19, 20, 21 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/Z2300000018; Правила маркировки онлайн-рекламы, приказ Министра культуры и информации от 16 февраля 2024 года № 59-НҚ — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/V2400034004
• Закон «О рекламе», пункт 5-1 статьи 6, статьи 13, 14 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/Z030000508_; Закон «О рынке ценных бумаг», статьи 53-1, 53-2 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/Z030000461_
• Кодекс об административных правонарушениях, статьи 455, 456-2 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/K1400000235; Уголовный кодекс, статьи 217, 217-1, 232-1 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/K1400000226
• Этический кодекс государственных служащих, Указ Президента от 29 декабря 2015 года № 153, пункты 6, 10 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/U1500000153; Закон от 19 мая 2026 года № 290-VIII «О государственной службе», статьи 14, 78 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/Z2600000290
• Закон «О противодействии коррупции», статья 11 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/Z1500000410; Закон от 12 июня 2026 года № 311-VIII — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/Z2600000311; Налоговый кодекс от 18 июля 2025 года № 214-VIII, пункт 5 статьи 173 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/K2500000214
• Натуральные нормы на служебный транспорт, приказ Министра финансов от 28 апреля 2025 года № 201 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/G25E0000201; Распоряжение Президента от 25 мая 2020 года № 108 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/N2000000108; представительские затраты, приказ Министра финансов от 28 сентября 2018 года № 863 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/V1800017522; постановление Правительства от 29 января 2026 года № 54 — https://zakon.uchet.kz/rus/docs/P2600000054
• Публикация сведений из деклараций за 2024 год: 16 из 21 министерства не опубликовали — https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/skolko-zarabotali-kazahstanskie-chinovniki-ih-suprugi-god-589668/
• АФМ о блогерах и рекламе онлайн-казино — https://vlast.kz/novosti/66182-blogery-v-kazahstane-aktivno-reklamiruut-v-socsetah-onlajn-kazino-zaavili-v-afm.html
• Djankov S., La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Shleifer A. Disclosure by Politicians // AEJ: Applied Economics. 2010. Vol. 2, № 2. https://doi.org/10.1257/app.2.2.179
• Avis E., Ferraz C., Finan F. Do Government Audits Reduce Corruption? // Journal of Political Economy. 2018. Vol. 126, № 5. https://doi.org/10.1086/699209
• Bobonis G. J., Cámara Fuertes L. R., Schwabe R. Monitoring Corruptible Politicians // American Economic Review. 2016. Vol. 106, № 8. https://doi.org/10.1257/aer.20130874
• Aonso-Diego G., García-Pérez Á., Krotter A. Impact of Spanish gambling regulations on online gambling behavior and marketing strategies // Harm Reduction Journal. 2025. Vol. 22, № 107. https://doi.org/10.1186/s12954-025-01219-7
• Chandrasekharan E. et al. Quarantined! // ACM Transactions on Computer-Human Interaction. 2022. Vol. 29, № 4. https://doi.org/10.1145/3490499
• Horta Ribeiro M. et al. Deplatforming did not decrease Parler users' activity on fringe social media // PNAS Nexus. 2023. Vol. 2, № 3. https://doi.org/10.1093/pnasnexus/pgad035
• Güth W., Levati M. V., Sutter M., van der Heijden E. Leading by example with and without exclusion power // Journal of Public Economics. 2007. Vol. 91. https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2006.10.007
• Jordan J. J., Sommers R., Bloom P., Rand D. G. Why Do We Hate Hypocrites? // Psychological Science. 2017. Vol. 28, № 3. https://doi.org/10.1177/0956797616685771
• Foxcroft D. R. et al. Social norms information for alcohol misuse in university and college students // Cochrane Database of Systematic Reviews. 2015. https://doi.org/10.1002/14651858.CD006748.pub4
• Burke J. et al. Can educational interventions reduce susceptibility to financial fraud? // Journal of Economic Behavior & Organization. 2022. Vol. 198. https://doi.org/10.1016/j.jebo.2022.03.028
• Tabri N., Dupuis D. R., Kim H. S., Wohl M. J. A. Economic mobility moderates the effect of relative deprivation on financial gambling motives and disordered gambling // International Gambling Studies. 2015. Vol. 15, № 2. P. 309–323. https://doi.org/10.1080/14459795.2015.1046468
• Обзор мер и исследований по теме умеренности и «лёгких денег» (18 стран, 84 DOI): материалы проекта, docs/research-modesty-2026-09-23.md.